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矿区棚户区改造项目二期建设情况
来源:本站原创 作者: 发布时间:2017/3/21 16:25:56
 

矿区棚户区改造项目二期建设用地最初是选定在一期项目往北面拓展,并于201312月签订了供地协议,政府承诺20144月前征地到位,但因与当地村民难以达成征地协议,为此,市政府对矿区棚改项目二期建设用地进行了调整。最初二期建设用地准备调换至鲤鱼江煤矿煤坪处,由于3个项目单位和民意代表都不同意,故市政府又在20144月份将二期建设用地调整至民生南路东江街道办事处栗脚村和木材公司地段。5月份三个项目单位法人到现场进行了实地察看,一致同意此地段作为二期建设用地。

资兴实业于201312月与市国土局签订了二期供地协议,且预付购地款2000万元款, 20166月付土地价款662万元,至20172月止已付土地款2749.7万元。

在确定二期建设用地后,市政府于20146月开始着手进行建设用地确权、征地、报批等工作,期间资兴实业多次专题报告市委市政府要求尽快供地到位,市委市政府相关领导也多次现场办公或召开专题办公会,要求政府相关职能部门加快腾地工作,但因多种原因,供地手续于2015年下半才陆续办理到位。一标段(北块地段)在201510月办理好用地报批手续(资政字划[2015]3334号),二标段(南地块)于20161月办理好用地报批手续(资政字划[2016]45号),但交付的是生地而非熟地,一标段尚有宁锦仪住户约160平方米的住房因补偿标准未与政府达成一致,该地块至今尚未征收到位。同时,已供建设用地的地上附着物(住房、铁塔、水池、树木等)搬迁任务重。通过多轮次协调、督促,目前,一标段宁锦仪住户仍未达成搬迁协议,严重影响二期土石方施工,造成整个项目无法按预期计划开工建设。

(一)正式进行“三通一平”情况

1为什么生地就进入“三通一平”情况

虽然市政府201510月办理了北地块(一标段)交地手续,但并没有完全供地(不是熟地)到位,建设用地区域周边环境复杂,还有居民住房、临时窝棚、移动铁塔、水池、私坟、私搭乱建的杂房、猪棚、厕所等,甚至还有部分住房没有征收到位。矿区棚改指挥部多次专题行文报告市委市政府,要求加快腾地工作,市委市政府也多次召开专题现场办公会安排部署,全力督促各职能部门抓紧腾地,但腾地进展效果一直不佳,同时,市委市政府也要求矿区指挥部必须尽快进场施工,采取施工倒逼搬迁户的方式加快腾地工作。为配合市政府腾地,确保二期项目建设尽快开工,资兴实业以资兴实业企[2016]26号、41号专题报告集团公司,按特事特办原则,对于二期项目前期有关零星工程,采取直接委托方式先期进行施工。为了维护矿区稳定大局,矿区棚改指挥部在政府没有完全交付建设用地的前提下,积极作为,20166月由丽景公司负责,相继调配机械设备进场进行清表工作,但在清表过程中遇到了多方阻工,清表工作进展很不顺利。

2、“三通一平”情况

①阻工情况

为加快二期工程进度,配合市政府腾地,矿区棚改指挥部于20157月派机械设备进场进行清表拆房,但因利益主体阻工无法实施。20166月再次进场进行清表拆危,虽然陆续拆除了一部分违章建筑和树苗,但总体效果仍不理想,且阻工现象特别严重,如宁锦仪住户阻工、通讯铁塔业主阻工、临时窝棚业主阻工、木材公司职工阻工时有发生。即使2016102日正式启动“三通一平”施工以来,因拆迁不到位,阻工现象时有发生,严重影响二期土方工程进度。

②目前情况

一是一标段集体土地搬迁问题。该住户姓名宁锦仪()东江街道办事处栗脚村人,该住户现有二栋房屋在棚改红线范围内,一栋为砖木结构平房,有房产证,另一栋为砖木混合结构平房,无房产证,属于违章建筑。该住户家庭人口现有3口人(宁锦仪、一儿一女),房屋产权为宁锦仪所有,正房面积109平方米,杂房145平方米(即无证违章建筑)。该住户拆迁房屋已由市国土局按政策计算补偿款后, 已将补偿款拨付到东江街道办事处,但该住户未领款。主要是房屋拆迁补偿标准及安置用地与安置面积问题分歧较大,双方一直达不成协议。该住户与80多岁的父母同住,宁锦仪曾多次在施工区域现场阻工,并唆使其年迈的父母参与阻工,甚至抬出棺材阻工,无论怎么去做工作都没有得到解决,严重影响二期项目建设市政府目前正在走强拆程序,但强拆程序繁杂,时间长,至少需半年时间才能完成。

二是二标段私坟问题。私坟主要处于二标段山顶位置,现大部分已经迁移,尚余1座未迁。

三是篮球场的问题。篮球场位于二标段西面,原为木材公司所有,经市规划许可,已划拨为棚户区建设用地范围,面积约1000。该位置规划建设一栋住房,现在木材公司职工要求收回篮球场作为活动场地,东江街道办事处虽多次与木材公司协商,但木材公司仍强烈要求收回。

四是二标段违章建筑问题。原木材公司职工家属在二标段沿红线周边建有不少猪栏、厕所、杂房等私人建筑,给沿红线施工造成极大的安全隐患。

③土石方外运情况

土石方工程施工比较特殊,受天气(雨天)制约影响较大,施工方必须抢占晴好天气加班加点施工。为加快工程进度,施工单位按要求增添了机械设备,分两班加班加点进行施工。但由于市正在创建全国文明卫生城市和园林城市,市里相关职能部门(城管、交警、环卫等部门)对渣土车上路管理非常严格,即使按主管部门的要求加强施工和道路运输的现场文明管理,也配置了洗车台等相关设施设备,也经常限制白天不允许土石方渣土外运,有时连晚上施工也限制,有效工作时间有限,施工方只有在深夜12点以后才能施工,凌晨4点以前就不得不被迫收工,清扫场地,严重影响土石方工程施工进度。

④石方爆破情况

二期土石方工程于20169月份分一标段(北地块)、二标段(南地块)进行公开招标,102日正式开工建设,目前一标段土方工程基本完成,已进入石方爆破施工阶段。因该地段地质条件、施工环境复杂,距离居民区较近(67米左右),且位于公路主干道边,属复杂环境之B类复杂环境方法爆破。为此,安全管控严,安全审批程序繁杂,制约了土石方施工进度。

⑤挡土墙情况

由于该建设区域为高山,地形复杂,地势高差较大,周边建筑物较多,根据规划设计标高,沿红线周边需建设更多的挡土墙,局部地段挡土墙高度高达10米,因为地形复杂,每个地段采取的挡墙方式不一样,增加了施工的难度,特别是对平场进度影响较大。

 

稿源:本站原创

编辑:陈联合