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关于矿区棚户区二期项目未开工的说明
来源: 作者: 发布时间:2016/7/25 16:55:46
 

尊敬的广大棚户区改造业主,感谢您一直以来对矿区棚户区改造工作的支持和理解。

矿区棚户区项目建设包含资兴实业公司、宝源矿业公司和周源山煤矿三个项目单位,计划户数7594户,实际申购改造户数4812户(宝源矿业公司2441户,周源山矿1351户,资兴实业1020户),20122月湘煤集团指定由资兴实业公司负责代建。

根据市委市政府供地区域不同,分二期建设。一期项目在田心社区地段,规划户数3085户,实际开工建设105栋,共2996户,于201210月开工建设,20159月竣工交付分房到户。

二期项目在民生南路东江栗脚村和市木材公司地段。规划户数1678户,目前已完成征地和规划设计,即将启动“三通一平”工作。

二期未开工的主要原因

1、建设用地调整。二期建设用地最初是选定在一期项目往北面拓展,我公司于201312月与市国土局签订了供地协议,且预付了2000万元购地款(至20166月已付2662万元),当时国土局承诺20144月前征地到位,但因政府与当地村民难以达成征地协议,为此,政府对矿区棚改项目二期建设用地进行了调整。最初二期用地调至鲤鱼江煤坪处,3个项目单位和民意代表都不同意,20144月份调整至民生南路东江街道办事处栗脚村和木材公司地段,5月份三个项目单位法人现场实地进行了察看,一致同意此地段作为二期建设用地位。政府6月开始着手建设用确权、征地、报批等工作,北块地段于2015上半年办理好用地报批手续(资政字划[2014]3334号),南地块于20161月办理好用地报批手续(资政字划[2016]45号),但交付的是生地而非熟地,地上附着物搬迁任务重,无法达到开工条件。

2、征地拆迁难度大。二期用地红线范围内,北块地有4户住户、上万株树苗、、1个储水池,1个移动信号机站,南块地有2户住户、11KV高压线、近100多座私坟、1个移动信号机站需搬迁,为尽快交地给我们,市政府多次召开专题会议进行腾地督办,由于相关利益主体(拆迁户、迁坟户、移树苗户、供电线路、电信基站、水池等所属单位)的要求与政府迟迟不能达成协议,政府又不能强拆,至目前二期腾地工作进展不大。为配合市政府腾地,20157月我们派机械设备进场进行清表拆房,但因利益主体阻工无法实施。20166月再次进场进行清表拆危,陆续拆除了2户住房,但北地块仍有2户住户因达不成补偿协议,无法拆除。政府正在启动强拆程序,预计需半年时间才能完成,严重影响“三通一平”工程的施工。

3、建设程序有严格要求。棚户区改造既是民生工程,又是德政工程;有住户资金,又有国家投资资金,同时,要接受审计署的审计。因此,所有建设项目须依法依规依程序报批后才能实施。湘煤集团于2016420日在矿区召开了现场办公会,再次强调:“二期项目启动实质性建设工作必须报集团公司审批后才能实施”。 为此,我公司多次专题行文报告市委市政府要求加快二期腾地工作,市政府也在全力督促各职能部门抓紧进腾地,但要求我公司必须尽快进场施工,采取施工倒逼搬迁户的方式加快腾地工作。为配合政府腾地,确保二期建设尽快开工,我公司以资兴实业企[2016]26号、41号专题报告集团公司,按特事特办原则,对于二期项目前期“三通一平”等有关零星工程,采取直接委托方式先期进行施工。目前,正在等待湘煤集团批复。

矿区棚改指挥部

                             一六年七月十五日